Как показал анализ состояния производственного травматизма, проведенный по оперативным данным Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда, за январь-июнь 2015 года на предприятиях и в организациях города Могилева зарегистрировано 32 (за январь-июнь 2014 — 33) несчастных случая на производстве, в которых пострадало 32 (38) работника, в том числе: 17 (19) несчастных случаев с тяжелым исходом, 4 (1) несчастных случая со смертельным исходом.

Коэффициент частоты (количество несчастных случаев на 1000 работающих) Кч составил 0,27 (за январь-июнь 2014 — 0,26), коэффициент тяжести (количество дней нетрудоспособности на 1 потерпевшего) Кт составил 32,41 (36,82), число дней нетрудоспособности составило 1037 (1215) рабочих дня.

За январь — июнь 2015 года в одном случае со смертельным исходом (ЗАО СП «Сопотекс») погибший находился в состоянии алкогольного опьянения (содержание в крови этилового спирта — 1,92 промилле). За аналогичный период 2014 года в одном случае со смертельным исходом (ООО «Ново Ком») погибший находился в состоянии алкогольного опьянения (содержание в крови этилового спирта — 2,2 промилле).

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами его, являются:

Вышеуказанные причины свидетельствуют о приниженном спросе с должностных лиц и работников за нарушение требований охраны труда, а также недостатках в осуществлении полномочий, предоставленных законодательными и нормативными правовыми актами городскому исполнительному комитету по управлению охраной труда в организациях, расположенных на подведомственной территории.

За январь-июнь 2015 года государственными инспекторами труда Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда в организациях г. Могилева проведено 204 проверок, из них 78 плановых и 155 внеплановых проверок.

По результатам проверок было составлено 92 актов проверок, в ходе которых было выявлено 2348 нарушений законодательства о труде и об охране труда, приостановлена (запрещена) эксплуатация 188 единиц оборудования, представляющих угрозу жизни и здоровью работающих.

К административной ответственности было привлечено 178 юридических лиц и 316 должностных лиц.

Основными нарушениями законодательства об охране труда являются такие нарушения, как некачественное проведение инструктажей и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, не предоставление работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, в соответствии с установленными нормами, в том числе допуск работников без выданных им средств индивидуальной защиты (не применение средств индивидуальной защиты работниками), нарушения в части обеспечения безопасности при эксплуатации производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, в том числе нарушения соблюдения требований охраны труда при организации рабочих мест для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности, нарушения при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, не направление специалистов по охране труда для прохождения ими повышения квалификации.

В Администрациях Ленинского и Октябрьского районов г. Могилева созданы мобильные группы по отработке предприятий и организаций Ленинского района на предмет выявления нарушений требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее — районная мобильная группа). В состав районной мобильной группы входят представители Администрации Ленинского района, Департамента охраны МВД, районного ОВД МВД, Могилевского областного управления департамента охраны труда.

Заместителями глав администраций Ленинского и Октябрьского районов города Могилева, утверждены графики проведения мониторинга предприятий и организаций Ленинского района с целью выявления нарушений Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» согласно которых в январе-июне 2015 года (два раза в месяц) осуществлялись выезды районной мобильной группы. В ходе одного выезда осуществляется обследование четырех объектов субъектов хозяйствования.

Анализ проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, проведенных в первом квартале 2015 года, показал, что характер нарушений, совершаемых нанимателями, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, не изменился.

Нарушение организациями города сроков выплаты заработной платы обусловлено трудным финансовым положением, проблемами с реализацией продукции, несвоевременной оплатой за выполненные объемы работы, дебиторской задолженностью за поставленную продукцию, убыточной работой на протяжении длительного периода, отсутствием оборотных средств и невозможностью получения кредитов.

В первом полугодии 2015 года в Могилёвское областное управление поступило 152 обращения от граждан, работающих в организациях г. Могилёва, по вопросам нарушения нанимателями законодательства о труде, правил и норм по охране труда, включая 79 письменных и 73 устных обращения.

Анализ письменных обращений граждан показывает, что большая часть обращений поступила по вопросам нарушения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчёта при увольнении. При этом обращения поступали в основном от работников субъектов малого предпринимательства.

Основными причинами нарушений законодательства о труде и об охране труда являются низкий уровень правовых знаний уполномоченных должностных лиц нанимателей, особенно в организациях частной формы собственности, не оказание методической помощи вышестоящими организациями, местными исполнительными и распорядительными органами, организациям и индивидуальным предпринимателям по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда, а также нестабильное финансово-экономическое положение организаций.

Нередко одной из причин допускаемых нанимателями нарушений законодательства о труде и об охране труда является непрофессионализм, отсутствие необходимого образования, стажа работы у работников кадровых служб, ненаправление их нанимателем на переподготовку и повышение квалификации, неисполнение нанимателями постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2005 № 187 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников кадровых служб коммерческих организаций».

Результаты осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде свидетельствуют, что допускаемые нарушения трудовых прав работников в большинстве случаев обусловлены низким уровнем правовых знаний руководителей и специалистов, в первую очередь — кадровых служб.

С целью недопущения и предотвращения нарушений законодательства о труде и об охране труда отдельные наниматели (например, государственные учреждения образования Администрации Ленинского района г. Могилева, ООО «Резерв групп», ООО «Эксатрейд», ООО «Матрикс», ЧТУП «Жираф и Ко», унитарное дочернее предприятие «Управление капитальным строительством г. Могилева», ООО «ИНВЕСТЭКСПОБЕЛ» и др.) обращались с письменными заявлениями в Могилевское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с просьбой о проведении внеплановых проверок. Такая помощь была оказана всем обратившимся.

Заместитель начальника
Могилевского областного управления
Е. И. Мордашева

Начальник отдела надзора за соблюдением
законодательства об охране труда Могилевского
областного управления
В. В. Талочкин

Главный государственный инспектор труда
Могилевского областного управления
Департамента государственной
инспекции труда
А. Н. Теремов