Официальный сайт
Единый номер информационной службы «Справочная одного окна»: 142
Информация о наиболее актуальных вопросах, поднимаемых жителями г. Могилева о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Порядок проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – общественное обсуждение) определен Положением о порядке проведения общественных обсуждений (далее – Положение), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 687, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2022 г. № 425.
Общественному обсуждению в соответствии с Положением подлежат градостроительные проекты и иная документация (далее – объекты общественного обсуждения), указанные в пункте 3 настоящего Положения.
Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных в статье 1 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», статье 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 427-З «О средствах массовой информации», а также следующие термины и их определения:
архитектурно-планировочная концепция объекта строительства – эскиз, обеспечивающий наглядное представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта строительства с указанием основных технико-экономических показателей, разрабатываемый на предпроектной (предынвестиционной) стадии (до начала разработки проектной документации);
общественное обсуждение – комплекс мероприятий, проводимых организатором общественного обсуждения и обеспечивающих информирование юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также возможность выражения участниками общественного обсуждения своего отношения к решениям, заложенным в документации, в том числе проектной, по объектам общественного обсуждения с учетом соблюдения принципа выбора удобного для граждан времени и места проведения общественного обсуждения;
организатор общественного обсуждения – областной, районный, городской, поселковый, сельский исполнительные комитеты, местная администрация района в городе (далее, если не установлено иное, – исполком), а также государственное учреждение «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – индустриальный парк), организующее общественное обсуждение в отношении объектов общественного обсуждения, реализуемых на территории индустриального парка;
презентация – наглядное представление объектов общественного обсуждения и ознакомление с ними участников общественного обсуждения;
участник общественного обсуждения – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющее свою деятельность и (или) проживающее (находящееся) на территории Республики Беларусь, а также организатор общественного обсуждения, заказчик по объекту общественного обсуждения, разработчик документации, в том числе проектной, по объекту общественного обсуждения, архитектурно-градостроительный совет и его члены.
В соответствии с настоящим Положением проводится общественное обсуждение следующих объектов общественного обсуждения:
градостроительные проекты общего планирования (за исключением государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, а также градостроительных проектов специального планирования);
градостроительные проекты детального планирования;
архитектурно-планировочная концепция объекта строительства (при отсутствии утвержденных градостроительных проектов детального планирования).
Общественное обсуждение архитектурно-планировочных концепций объектов строительства не проводится:
для районов (кварталов) индивидуальной жилой застройки, отведенных под строительство одноквартирных, блокированных жилых домов и хозяйственных построек на придомовой территории и обеспеченных соответствующими объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и их благоустройства, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков;
при размещении объектов пятого класса сложности на предоставленном земельном участке в случае, если размещение такого объекта не изменяет функциональное назначение объекта в целом, а также устройство объектов пятого класса сложности соответствует целевому использованию земель, не противоречит перечню объектов, разрешенных (допустимых) к размещению в рассматриваемой функциональной зоне, экологическим, санитарным и противопожарным требованиям.
Общественное обсуждение осуществляется после проведения предусмотренных законодательством согласований по объектам общественного обсуждения до согласования этих объектов со структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющим государственно-властные полномочия в области архитектуры и строительства, и до проведения государственных экспертиз.
В случае выявления организаторами общественного обсуждения и (или) государственными органами нарушений порядка проведения общественного обсуждения оно проводится заново в порядке, установленном настоящим Положением.
Организатор общественного обсуждения выполняет следующие функции:
создает постоянно действующую комиссию по общественному обсуждению, в состав которой включаются представители исполкома, других государственных органов, иных организаций по согласованию с этими органами, организациями, в том числе депутаты местных Советов депутатов;
осуществляет техническое и финансовое обеспечение проведения общественного обсуждения и подготовку к его проведению;
информирует участников общественного обсуждения о его проведении;
организует проведение экспозиции (выставки) и презентации объекта общественного обсуждения;
осуществляет регистрацию замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения, поступивших в письменной или электронной форме;
выполняет иные функции, установленные настоящим Положением и (или) связанные с организацией и проведением общественного обсуждения.
В случае проведения общественного обсуждения объекта общественного обсуждения, границы проектирования которого охватывают территории нескольких административно-территориальных единиц (районов в городе), организатором общественного обсуждения является исполком, на территории которого находится более крупная по площади часть территории объекта общественного обсуждения. Исполком, не являющийся организатором общественного обсуждения, на территории которого проводится общественное обсуждение, выполняет на своей территории функции, предусмотренные в абзаце четвертом части первой настоящего пункта.
При проведении общественного обсуждения архитектурно-планировочных концепций объектов строительства финансовое и техническое обеспечение осуществляют заказчик, застройщик за счет источника, из которого планируется осуществлять строительство.
Извещение о проведении общественного обсуждения размещается его организатором на странице «Общественные обсуждения» официального сайта исполкома и (или) на интернет-сайте индустриального парка, а также на информационных стендах организатора общественного обсуждения, в печатных средствах массовой информации не менее чем за пять дней до начала проведения общественного обсуждения.
Извещение о проведении общественного обсуждения должно содержать:
наименование объекта общественного обсуждения;
информацию о расположении территории, на которой планируется реализация объекта общественного обсуждения;
даты начала и окончания проведения общественного обсуждения;
дату, время, место и способ проведения презентации объекта общественного обсуждения;
место и условия доступа к материалам по объекту общественного обсуждения;
наименование организатора общественного обсуждения, контактный номер телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления замечаний и (или) предложений по объекту общественного обсуждения;
информацию о сроке подачи участниками общественного обсуждения замечаний и (или) предложений и способах их представления;
информацию о комиссии по общественному обсуждению, архитектурно-градостроительном совете, рассматривающем замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, заказчике и разработчике объекта общественного обсуждения.
На странице «Общественные обсуждения» официального сайта исполкома и (или) на интернет-сайте индустриального парка в дополнение к извещению размещается информация о целях объекта общественного обсуждения и основных решениях по нему с иллюстрированными материалами, перечень которых определяется заказчиком по согласованию с разработчиком документации, в том числе проектной, по объекту общественного обсуждения.
Срок проведения общественного обсуждения составляет 15 дней. Срок проведения экспозиции (выставки) по объекту общественного обсуждения совпадает со сроком проведения общественного обсуждения. Презентация объекта общественного обсуждения осуществляется не ранее чем на третий день со дня начала проведения общественного обсуждения.
Проведение экспозиции (выставки) по объекту общественного обсуждения и его презентация по решению организатора общественного обсуждения осуществляются путем:
опубликования материалов и проведения трансляции презентации на сайте организатора общественного обсуждения;
размещения материалов и проведения презентации в информационном центре исполкома либо в ином помещении, доступном для посещения участниками общественного обсуждения, в том числе отвечающем требованиям безбарьерной среды жизнедеятельности. Информационный центр, указанное помещение могут быть обеспечены видео- и аудиооборудованием для наглядной демонстрации объекта общественного обсуждения.
Допускается применение одновременно нескольких способов проведения экспозиции (выставки) и презентации объекта общественного обсуждения.
В состав экспозиции (выставки) по объекту общественного обсуждения включаются графические и текстовые демонстрационные материалы в доступной для восприятия и обсуждения форме с основными решениями и основными технико-экономическими показателями по объекту общественного обсуждения. В случае, если объект общественного обсуждения содержит сведения, отнесенные в соответствии с законодательством к государственным секретам и служебной информации ограниченного распространения, в состав экспозиции (выставки) по объекту общественного обсуждения включаются сведения, которые возможно отделить без ущерба для конфиденциальности.
Экспозиция (выставка) по объекту общественного обсуждения, который осуществляется в соответствии с градостроительной документацией индустриального парка, проводится в здании по месту размещения администрации парка.
Посещение места проведения экспозиции (выставки) и презентации объекта общественного обсуждения, предоставление информации участникам общественного обсуждения осуществляются на безвозмездной основе.
Участники общественного обсуждения могут выражать свое отношение к решениям, заложенным в документации, в том числе проектной, по объектам общественного обсуждения, с помощью направления организатору общественного обсуждения замечаний и (или) предложений.
Замечания и (или) предложения участниками общественного обсуждения представляются в письменной или электронной форме в адрес организатора общественного обсуждения:
посредством официального сайта организатора общественного обсуждения;
посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции объекта общественного обсуждения (при проведении экспозиции в соответствии с абзацем третьим части первой пункта 9 настоящего Положения).
Замечания и (или) предложения не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественного обсуждения недостоверных сведений.
Замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, не соответствующие нормативным правовым актам и обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, не могут служить основанием для внесения изменений и (или) дополнений в документацию, в том числе проектную, по объектам общественного обсуждения.
Замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, соответствующие нормативным правовым актам и обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, могут служить основанием для внесения изменений и (или) дополнений в документацию, в том числе проектную, по объектам общественного обсуждения.
Замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения регистрируются и направляются организатором общественного обсуждения в течение трех рабочих дней после завершения общественного обсуждения вместе с материалами по объекту общественного обсуждения для рассмотрения в адрес архитектурно-градостроительного совета и его членов.
Архитектурно-градостроительный совет в течение пяти рабочих дней со дня получения от организатора общественного обсуждения замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения вместе с материалами по объекту общественного обсуждения осуществляет их рассмотрение. По результатам рассмотрения архитектурно-градостроительным советом замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения, а также материалов по объекту общественного обсуждения составляется протокол архитектурно-градостроительного совета по рассмотрению объекта общественного обсуждения (далее – протокол АГС).
Протокол АГС должен содержать:
дату и место оформления данного протокола;
место нахождения объекта общественного обсуждения;
замечания и (или) предложения участников общественного обсуждения, а также результаты рассмотрения замечаний и (или) предложений с выводами об их соответствии либо несоответствии нормативным правовым актам и обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;
информацию о количестве замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения (в том числе количество поддержавших реализацию объекта общественного обсуждения и возражающих против реализации объекта общественного обсуждения);
рекомендации об утверждении, направлении на доработку или отклонении объекта общественного обсуждения.
Один экземпляр протокола АГС остается в архитектурно-градостроительном совете, второй, третий и четвертый экземпляры протокола АГС в трехдневный срок со дня его составления направляются комиссии по общественному обсуждению, организатору общественного обсуждения и разработчику объекта общественного обсуждения.
При отсутствии замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения организатор общественного обсуждения направляет в адрес архитектурно-градостроительного совета в течение пяти рабочих дней после завершения срока общественного обсуждения письмо об отсутствии замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения, а также материалы по объекту общественного обсуждения для рассмотрения на заседании архитектурно-градостроительного совета. По итогам рассмотрения архитектурно-градостроительный совет определяет рекомендации об утверждении, направлении на доработку или отклонении объекта общественного обсуждения. По результатам рассмотрения архитектурно-градостроительным советом материалов по объекту общественного обсуждения составляется протокол АГС не позднее трех дней со дня получения от организатора общественного обсуждения материалов по объекту общественного обсуждения.
Комиссией по общественному обсуждению оформляется и утверждается протокол подведения итогов общественного обсуждения в течение пяти рабочих дней после получения протокола АГС.
Протокол подведения итогов общественного обсуждения должен содержать:
состав экспозиционных (выставочных) материалов;
выводы с рекомендациями об утверждении, направлении на доработку или отклонении объекта общественного обсуждения.
Протокол подведения итогов общественного обсуждения подписывается всеми членами комиссии по общественному обсуждению. Отказ члена данной комиссии от подписания указанного протокола должен быть оформлен письменно не позднее даты его утверждения с обоснованием причин отказа.
Организатор общественного обсуждения информирует лиц, внесших замечания и (или) предложения, о принятом решении путем опубликования протокола АГС в части, отражающей результаты рассмотрения замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения, на странице «Общественные обсуждения» официального сайта исполкома и (или) на интернет-сайте индустриального парка.
Протокол подведения итогов общественного обсуждения, замечания и (или) предложения его участников, иные материалы, определяемые организатором общественного обсуждения, размещаются им в течение 15 дней после завершения общественного обсуждения на странице «Общественные обсуждения» официального сайта исполкома и (или) на интернет-сайте индустриального парка, а также на информационных стендах организатора общественного обсуждения. Протокол подведения итогов общественного обсуждения также размещается в печатных средствах массовой информации.
Внесение изменений и (или) дополнений в документацию, в том числе проектную, по объектам общественного обсуждения по результатам проведения общественного обсуждения осуществляется за счет средств заказчика и (или) разработчика объекта общественного обсуждения либо за счет иного источника, из которого планируется осуществлять строительство.
Изменения и (или) дополнения в документацию, в том числе проектную, по объектам общественного обсуждения, внесенные по результатам общественного обсуждения, замечаниям государственной строительной экспертизы, не являются основанием для повторного проведения общественного обсуждения.
Материалы по проведенному общественному обсуждению хранятся у его организатора в течение всего срока реализации объекта общественного обсуждения.
