Вступают в силу важные изменения в законодательство о туризме. Чего они касаются?

24.09.2026

Развитие туризма в Беларуси — один из стратегических приоритетов начавшейся пятилетки. Отрасль учится работать в условиях трансформации логистических цепочек, геополитических ограничений и изменения привычек путешественников, перестраиваясь буквально на глазах. В планах — увеличить к 2030 году ее вклад в экономику с 2 — 2,4 процента в прошлой пятилетке до 4,5 процента. В рамках реализации этой задачи 18 августа Главой государства был подписан Указ № 275 «О развитии агроэкотуризма», который расширяет возможности для владельцев сельских усадеб. А с 24 сентября вступает в силу большинство норм Закона от 17 июня 2026 года «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». Эти важные документы закладывают основу для дальнейшей успешной работы. 

Фундамент для развития 

Ключевых изменений и нововведений в туристической сфере немало. Подписанный под занавес лета Указ № 275 о развитии агроэкотуризма даст мощный импульс загородному отдыху. Предусмотрены продление и улучшение условий льготного кредитования, изменение подходов к поддержке усадеб в дальних регионах, увеличение количества жилых комнат на сельских объектах, расширение перечня оказываемых агроусадьбами услуг. 

Президентский указ о развитии агроэкотуризма появился в развитие озвученной ранее стратегической задачи, заложенной в том числе и в Законе от 17 июня 2026 года: основной фокус в работе отрасли смещен на развитие внутреннего и въездного туризма. Плюс к этому (и это уже общая тема для туриндустрии) — грамотный маркетинг, цифровизация и кадровое обеспечение. 

Что касается экономической поддержки, то она будет осуществляться за счет привлечения инвесторов. Чтобы эта работа была эффективной, требуется аналитика и статистика, считает директор Национального агентства по туризму (НАТ) Кирилл Машарский: 

— Планирование развития туризма без опоры на цифры — это навигация вслепую, — заявил он в апреле на полях выставки-ярмарки «Отдых-2026». — Мы можем интуитивно чувствовать направления, но без радара риск разбиться о скалы реальности слишком велик. Сегодня эффективное государственное планирование должно основываться на глубокой аналитике. Тогда большие данные о банковских транзакциях, информации систем бронирования трансформируются в точечные инвестиции. 

Тогда же глава НАТ обозначил основной принцип распределения инвестиций: строить отели и дороги нужно не там, где есть место, а там, где прогнозируется стабильный спрос, туристический поток и можно генерировать реальную выручку. 

Перераспределение обязанностей 

За Национальным агентством по туризму с 2026 года закреплены полномочия по госрегулированию в данной сфере. Его ключевые функции — проведение единой государственной политики и координация деятельности республиканских и местных госорганов в этом направлении, осуществление нормотворческой деятельности по поддержке туриндустрии и совершенствованию инвестиционного климата, а также подготовка проектов и заключение международных договоров, привлечение инвестиций и продвижение национальных туристических маршрутов. Кроме того, НАТ наделено полномочиями по согласованию назначений руководителей структурных подразделений облисполкомов, отвечающих за туристическую отрасль, в целях выстраивания сильной вертикали. Ему и ряду других государственных организаций также предоставлено право выступать рекламодателями социальной рекламы для продвижения внутреннего туризма среди населения. 

— За Главой государства, согласно вступающему в силу закону, закреплено право устанавливать особенности регулирования отношений в сфере туризма, — рассказали в Национальном агентстве по туризму. — Правительство, в свою очередь, устанавливает порядок проведения специальных мониторингов внутреннего и международного въездного туризма для получения объективных статистических данных. 

Уточнены и функции межведомственного экспертно-координационного совета по туризму. Теперь его решения по вопросу координации строительства объектов туриндустрии будут иметь обязательный характер для всех госорганов, общественных и других организаций, указанных в этих решениях. Предполагается, что это позволит оптимизировать процессы возведения объектов, сократить сроки строительства и обеспечить синхронизацию с инженерной и транспортной инфраструктурой. 

Цифра в законе 

Также в Законе «О туризме» появилась новая статья, закрепляющая создание государственной информационной системы «Туризм». Она формируется для учета и систематизации информации о субъектах данной индустрии, видах и стоимости оказываемых ими услуг, обеспечения доступа заинтересованных к этой базе данных. ГИС «Туризм» также призвана стать помощником в осуществлении административных процедур и развитии новых цифровых сервисов. Кроме того, она важна для формирования аналитических данных и информационного взаимодействия с другими государственными цифровыми платформами и ресурсами. 

ГИС «Туризм» создадут на базе государственной цифровой платформы «Умный город (регион)» в 2026 — 2027 годах. Планируется, что на первоначальном этапе она будет представлять собой информационный ресурс из шести основных модулей на основе инфоресурсов, действующих в Национальном агентстве по туризму. 

В рамках развития информационной системы предполагается создание новых модулей и платформы по заказу туристических и других услуг, разработка и запуск цифровых решений, направленных на защиту прав потребителей, повышение прозрачности и доступности туруслуг, развитие профильных цифровых сервисов. Это, кстати, предусмотрено Государственной программой «Туризм» на 2026 — 2030 годы. 

Перспективные направления 

Первые результаты реализации «пятилетки туризма» можно оценить уже сейчас. Назовем некоторые из них. 

В стране состоялись первые специальные мониторинги международного въездного и внутреннего туризма. Их цель — получение информации об объеме денежных средств, израсходованных путешественниками на территории Беларуси. Это нужно в том числе для определения будущих точек роста. Такие мониторинги будут проходить раз в год на объектах транспортной инфраструктуры и четырежды в год — в гостиницах и аналогичных средствах размещения, на объектах туриндустрии. 

В комитетах экономики облисполкомов и Минского горисполкома уже созданы профильные подразделения — важность этого подчеркивает директор НАТ Кирилл Машарский: 

— Такой подход позволяет рассматривать туризм в тесной взаимосвязи с инвестициями, развитием предпринимательства, транспортной инфраструктуры, гостиничного бизнеса, общественного питания и других сфер. Это соответствует и мировой практике, поскольку туризм объединяет более 70 видов экономической деятельности. 

Важное значение в регионах играют и туристические информационные центры. Их количество растет с каждым годом — на начало 2026‑го в Беларуси насчитывалось свыше 60 ТИЦ. С этого года они получили расширенные полномочия (см. инфографику). 

Продолжает расширяться туристическая инфраструктура, особенно по наиболее перспективным направлениям. Например, к 2030 году коечный фонд в санаториях планируется увеличить на треть — либо на базе существующих объектов, либо на новых площадках. 

Как заявил в июне директор Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения Геннадий Болбатовский, в рамках реализации программы по развитию туризма были разработаны перечни объектов — источники минеральных вод, лечебной грязи, которые сегодня пока не эксплуатируются и не разрабатываются, но где можно строить санаторно-курортное учреждение: 

— Запасов этих природных источников хватит для функционирования полноценного объекта. 47 месторождений грязи и более 50 скважин с минеральной водой имеют перспективы для эксплуатации. Поэтому еще можно строить сотню санаториев. 

Перечень инфраструктурных объектов, возведение, реконструкция либо реставрация которых предусматривается в рамках реализации госпрограммы «Туризм», включает 130 объектов. Это санатории, гостиницы, объекты общепита, экотуризма, базы отдыха, объекты придорожного сервиса и другие. Кое-что делается прямо сейчас — например, в Нарочанском крае. В санатории «Сосны» идет строительство современного велнес-центра, в «Спутнике» появятся новый пищеблок и торговая точка, ожидается реконструкция жилых корпусов и возведение нового корпуса. «Приозерный» готовит к открытию новые гостевые дома в лесной деревне. В планах — масштабная реновация присоединенного к этой здравнице бывшего санатория «Журавушка». 

Можно с уверенностью сказать, что первый год «туристической пятилетки» уже отмечен важными событиями: импульс развития от Президента получила сфера агроэкотуризма, открываются новые маршруты внутри страны, в календаре событийных мероприятий появилось несколько региональных фестивалей, сеть авиамаршрутов пополнилась новыми направлениями... Многое сделано, но многое еще сделать предстоит. 

В ТЕМУ 

Специальный мониторинг внутреннего туризма и международного въездного туризма — аналитическое мероприятие, проводимое в целях оценки развития внутреннего туризма и международного въездного туризма в Беларуси путем получения данных о количестве граждан Беларуси, иностранных граждан и лиц без гражданства, совершающих путешествия в пределах страны, об объеме денежных средств, израсходованных ими в таких путешествиях, и последующей обработки полученных данных. 

Источник: Закон от 17 июня 2026 года «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». 

НОВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

1. Развитие внутреннего туризма и международного въездного туризма 

2. Создание и обеспечение благоприятных условий для масштабирования туриндустрии 

3. Формирование и продвижение национальных и региональных туристических маршрутов

4. Развитие системы туристической ориентирующей информации

5. Создание и функционирование туристических информационных центров

6. Цифровизация, включая создание цифровых продуктов, обеспечивающих удобство использования объектов туриндустрии 

7. Развитие экскурсионного обслуживания и разработка новых маршрутов экскурсий 

8. Развитие кадрового обеспечения 

Источник: Закон от 17 июня 2026 года «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма».

ФУНКЦИИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ 

♦ Участие в мероприятиях, направленных на развитие турпотенциала страны и регионов 

♦ Разработка и внедрение фирменного стиля инфоматериалов о данном турпотенциале 

♦ Сбор, накопление, обработка, анализ и распространение информации о предлагаемых экскурсиях, культурных мероприятиях, расписании движения транспорта общего пользования и т.п. 

♦ Сотрудничество с госорганами и организациями, субъектами и участниками туристической деятельности 

♦ Организация мероприятий по развитию внутреннего туризма и международного въездного туризма 

♦ Разработка маршрутов туристического путешествия, организация и проведение экскурсионного обслуживания 

СБ